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      大慶關于網約車管理實施細則(試行)

       經市政府同意,現將《大慶市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       


                                                              大慶市人民政府辦公室
                                                               2017年10月31日

       

       

       

      大慶市網絡預約出租汽車經營服務
      管理實施細則(試行)

       

             第一條  為規范我市網絡預約出租汽車經營行為,保障乘客安全和合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號)等法律、法規、規章和政策規定,結合我市實際,制定本實施細則。
             第二條  在我市行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)經營服務,適用本實施細則。
             本實施細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
             本實施細則所稱網約車經營者是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。
             第三條  網約車經營者、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規定,取得相應行政許可后,方可從事網約車經營活動。禁止網約車從事巡游車經營和非法營運活動。
             第四條  我市網約車數量實行市場調節,網約車運價實行市場調節價。
             第五條  市交通運輸局在市人民政府領導下,負責我市行政區域內網約車管理工作。
        市交通運輸局所屬的市出租汽車管理機構具體負責實施網約車管理,統一受理網約車經營者、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發工作;四縣、大同區出租汽車管理機構在本級人民政府的領導下,按照行政區域管理范圍,具體實施網約車管理工作。
             發改、物價、通信、公安、市場監管、稅務、網信等部門按照各自職責,對網約車實施相關監督管理。
             第六條  網約車經營者是網約車運輸服務的提供者和責任主體,承擔承運人責任和社會責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。
             第七條  在我市從事網約車經營的,應當符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第五條規定,具備線上線下服務能力,取得市出租汽車管理機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。
             第八條  在我市申請從事網約車經營的,除向市出租汽車管理機構提交《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第六條規定的材料外,還應提交網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定材料。
             第九條  《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期為8年,如上級有新規定,按照上級規定執行。
             第十條 申請從事網約車經營的車輛,應符合以下條件:
          (一)機動車行駛證使用性質登記為“出租客運”的7座及以下乘用車;
               (二)車輛使用年限不超過5年;
               (三)車輛技術性能符合國家和省、市規定的環保和運營安全相關標準要求;
               (四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。
             第十一條 符合網約車條件的車輛,需將車輛使用性質變更為“出租客運”,不設置網約車專用牌照號段。
             第十二條  車輛所有人申請辦理機動車使用性質變更為“出租客運”的,應向市公安車輛管理部門提出申請,填寫申請表,交驗機動車,并提交以下證明或憑證:
                (一)機動車所有人身份證明的原件及復印件;
                (二)機動車登記證書和行駛證的原件及復印件;
                (三)機動車所有人委托他人辦理的,還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及復印件。
             第十三條  網約車經營者或車輛所有人辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的,應向市出租汽車管理機構提出申請,并提交以下材料:
          (一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;
          (二)機動車所有人身份證明原件及復印件;
          (三)機動車登記證、行駛證、購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、保險證明的原件及復印件;
            (四)機動車綜合性能檢測報告及合格證明。
             第十四條  新登記車輛直接從事網約車經營的,《網絡預約出租汽車運輸證》最長有效期為8年;已經登記使用5年的車輛在符合網約車車輛標準的前提下轉為網約車經營的,《網絡預約出租汽車運輸證》最長有效期不能超過3年。
             第十五條  網約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車經營者或車輛所有人應當向市出租汽車管理機構申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,憑注銷證明向市公安車輛管理部門提出申請。
             第十六條  我市網約車駕駛員的從業資格管理,按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。市道路運輸管理機構負責公布考試大綱,組織實施考試。
             第十七條  申請參加網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試的,應符合以下條件并提供有關證明資料:
          (一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
               (二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
               (三)無暴力犯罪記錄;
               (四)自申請考試之日前3年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證的記錄。
             第十八條  網約車駕駛員經考試合格,取得網約車駕駛員從業資格證并由網約車經營者向轄區出租汽車管理機構完成報備注冊后,方可上崗服務。
             第十九條  網約車經營者應當遵守以下規定:
          (一)網約車經營者應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向轄區出租汽車管理機構報備。
          (二)網約車經營者應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,與駕駛員簽訂勞動合同或協議,明確雙方的權利和義務。網約車經營者應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向轄區出租汽車管理機構報備。
          (三)網約車經營者應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理機制,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。
          (四)網約車經營者應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。
          (五)網約車經營者不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網約車經營者不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。
          (六)網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。網約車應當通過網絡預約方式提供服務,不得巡游攬客,不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客。
          (七)網約車經營者應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。
          (八)網約車經營者應當加強安全管理,落實交通安全主體責任。完善運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。
          (九)網約車經營者和駕駛員提供服務應當符合國家有關運營服務標準,不得中途甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
               (十)網約車經營者應當確保網約車車載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用,衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關標準,并接入市交通運輸主管部門監管平臺。
             第二十條  網約車經營者應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車經營者不得使用前述個人信息用于開展其他業務。
        網約車經營者采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。
             網約車經營者不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車經營者應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。
             第二十一條  網約車經營者應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。
         網約車經營者不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。
             網約車經營者應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。
            第二十二條  任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營業務,不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
        網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。
             第二十三條  市出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布我市網約車經營者的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
            市出租汽車管理機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車經營者信息服務平臺的登記、運營和交易等相關數據信息。
             第二十四條  各有關部門應當按照各自職責建立網約車經營者和駕駛員信用記錄,并納入全國和我市信用信息共享平臺。同時將網約車經營者行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。
             第二十五條  違反本實施細則的行為,由有關執法部門按照管理權限,依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及相關法律法規予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
             第二十六條  網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢;行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。
             第二十七條  本實施細則不規范私人小客車合乘,根據我市實際另行出臺有關規定。

       



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